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新华社北京3月(yue)20日电(dian) 3月(yue)20日，司法部、中(zhong)国人(ren)民银(yin)行、金融监管总局、中(zhong)国证监会、国家外(wai)汇局在门户网站公布《中(zhong)华人(ren)民共和国金融法（草案(an)）》，向社会公开征求意见(jian)。
制定(ding)金融法，是(shi)党(dang)中(zhong)央作出的重要决策部署。作为我国金融领域第一部管总的基础性法律，草案(an)坚持以习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导(dao)，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示批示和中(zhong)央金融工作会议精神，坚定(ding)不移走中(zhong)国特色金融发展之路，全面加强金融监管，防范(fan)化解金融风险，推动金融高质量发展，着力解决制约我国金融高质量发展的突出问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利(li)长远的保障作用。
草案(an)共11章95条，全面总结吸收党(dang)的十八大(da)以来我国金融法治建设(she)成果和经验，立足新时代新征程面临的新任务新要求，把党(dang)中(zhong)央对金融工作的决策部署、理论创新和金融管理实践中(zhong)形成的改革(ge)成果、有效做法转化为全行业和全社会共同遵守的法律规范(fan)，为加快建设(she)金融强国提供坚实法治保障。草案(an)主要规定(ding)了以下内容(rong)：
一是(shi)明确金融工作方向性总体性要求。强调坚持和加强党(dang)中(zhong)央对金融工作的集中(zhong)统(tong)一领导(dao)，坚持以人(ren)民为中(zhong)心。确立建设(she)金融强国、有力支撑以中(zhong)国式现代化全面推进中(zhong)华民族伟大(da)复兴的立法目的。鲜明体现“中(zhong)国特色金融发展之路”“中(zhong)国特色现代金融体系(xi)”等(deng)要求。
二(er)是(shi)建设(she)现代中(zhong)央银(yin)行制度。围绕推动建设(she)现代中(zhong)央银(yin)行制度，进一步明确中(zhong)央银(yin)行职能(neng)定(ding)位，不断完善(shan)科学稳健的货币政策体系(xi)，积极推动构建宏观审(shen)慎管理体系(xi)，维护人(ren)民币币值稳定(ding)和金融稳定(ding)。
三是(shi)规范(fan)金融机构行为活动。对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。明确金融机构及其分支机构设(she)立、重大(da)事项变更须(xu)经批准。
四是(shi)提升(sheng)金融产(chan)品和服务规范(fan)性。围绕推动建设(she)多样化专业性的金融产(chan)品和服务体系(xi)，强化合规性管理，满足实体经济和人(ren)民群众多层次多样化金融服务需求，严厉打击财务造(zao)假等(deng)行为。
五是(shi)优化金融市场(chang)体系(xi)功能(neng)。明确金融市场(chang)基本功能(neng)、交(jiao)易原(yuan)则，健全金融市场(chang)稳定(ding)机制。建立健全金融基础设(she)施运营主体风险管理制度，强化金融基础设(she)施履约保障。
六是(shi)全面加强金融监管。明确金融各领域监管职责和央地监管分工，并建立兜底监管机制，实现监管全覆(fu)盖。完善(shan)金融消费者、投资者权益保护体制机制。同时，对监管协同、履职保障和追责问责提出明确要求。
七是(shi)健全金融风险处(chu)置机制。坚持市场(chang)化法治化风险处(chu)置原(yuan)则，着力完善(shan)金融风险处(chu)置机制，牢牢守住不发生系(xi)统(tong)性金融风险的底线(xian)。
八是(shi)统(tong)筹金融高质量发展和安全。坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率(lu)，切实做好金融“五篇大(da)文章”。推进金融领域信用体系(xi)建设(she)，健全反洗钱监管制度，提高金融安全保障能(neng)力。
九是(shi)强化法律责任。加大(da)对金融领域违法违规行为的惩处(chu)力度，提高违法成本，进一步加强制度约束。
在起草审(shen)查(cha)过(guo)程中(zhong)，坚持以习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导(dao)，认真学习领悟习近平法治思想和习近平经济思想，深入贯彻落实党(dang)中(zhong)央关于金融工作的决策部署，扎实开展调查(cha)研究，广泛听取各方意见(jian)，就(jiu)相关重点问题开展专题攻关，组织(zhi)多场(chang)座谈会听取地方、专家、行业协会、金融机构意见(jian)，对各方提出的意见(jian)建议逐条认真研究、充分吸收采纳，持续(xu)修改完善(shan)草案(an)。
草案(an)公开征求意见(jian)是(shi)科学立法、民主立法、依法立法的重大(da)实践和具体体现，有利(li)于更好地回应关切、凝聚共识(shi)，提高金融法立法质量，更加有力地推动全面加强金融监管、防范(fan)化解金融风险、促进金融高质量发展。
公众可通(tong)过(guo)登录(lu)专栏、发送电(dian)子邮件或(huo)者寄(ji)递(di)纸质信函等(deng)方式提出意见(jian)建议。公开征求意见(jian)截(jie)止时间(jian)为2026年4月(yue)19日。
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